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      從“七人普”數據看吳堡縣人口發展變化特點及趨勢
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      索引號 0160921141/2021-01552 發布機構 吳堡縣統計局 發布日期 2021-08-16 10:35
      名稱 從“七人普”數據看吳堡縣人口發展變化特點及趨勢

      人口問題是國家或地方全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。本文以吳堡縣第七次人口普查(以下簡稱“七人普”)數據為基礎,從不同角度對吳堡縣人口發展變化進行初步的分析探討。

      一、從“七人普”看全縣人口發展變化的特點

      (一)常住人口大幅減少。2020年全縣常住人口為53938人,與2010年第六次全國人口普查的75748人相比,10年減少21810人,下降28.8%,年平均下降率為3.3%。在全縣常住人口中,居住在城鎮的人口為30779人,占57.06%;居住在鄉村的人口為23159人,占42.94%。與2010年第六次全國人口普查相比,城鎮人口增加3540人,鄉村人口減少25350人。10年來全縣人口外流嚴重,向較發達地區流動趨勢明顯。

      (二)老齡化程度加深。全縣常住人口中,60歲及以上人口為12548人,占23.26%,其中65歲及以上人口為8734人,占16.19%。與2010年第六次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升10.68個百分點,65歲及以上人口的比重上升7.72個百分點。由此可見,老年人口在規模和結構上,均呈現出增長趨勢,全縣的老齡化進程正在加快,老年人口比例還在逐年加大。

      (三)人口文化素質逐步提高。2020年全縣常住人口中,15歲及以上人口平均受教育年限為9.15年,與2010年第六次全國人口普查相比增加0.27年;文盲人口(15歲及以上不識字的人)為2550人,與2010年第六次全國人口普查相比,減少503人。每10萬人中擁有大學文化程度的人數,由2010年第六次全國人口普查7175人上升為12713人??梢?,吳堡在全力引進高學歷人才方面取得了明顯成效,人口受教育程度得到明顯提高。

      (四)家庭戶人均規模進一步縮小。2020年全縣常住人口中,共有家庭戶25619戶,家庭戶人口為52524人,平均每個家庭戶的人口為2.05人,比2010年第六次全國人口普查減少0.87人。家庭戶的規模呈逐步縮小趨勢,主要是受社會經濟的發展和生活水平的提高、遷移流動人口增加以及年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

      (五)人口性別構成向合理化邁進。全縣常住人口中,男性人口為27983人,占51.88%;女性人口為25955人,占48.12%??側丝谛詣e比(以女性為100,男性對女性的比例)為107.81,與2010年第六次全國人口普查的108.87相較,下降1.06。吳堡人口的性別結構持續改善,逐漸向正常值(103-107)靠近。

      二、從“七人普”看吳堡人口發展對經濟發展的影響

      受全縣經濟轉型升級、三孩政策全面推進等一系列經濟發展和有關人口政策因素影響,全縣人口發展的內在動力和外部條件正發生著顯著變化,“十四五”時期全縣人口發展進入重要轉折期,人口發展的新情況對統籌人口經濟社會協調發展提出了新要求,目前存在的一些問題也值得我們關注。

      (一)經濟發展持續下行。我們知道,一個地區的人口并不會永遠處于增長狀態。目前,我縣常住人口出現了減少的情況,人口減少的同時,勞動人口也相應減少,隨之而來的將會是社會生產活動減少、居民收入降低、經濟活動減弱、人口持續流出的無限循環,而且消費市場會縮小,人口老齡化也會加重,必然對經濟發展產生不利影響。同時,老齡化程度的加深,致使老齡化社會的技術進步率會下降,因為每個社會中創新能力最強的是年輕人。綜合上述,勢必引起經濟持續下行。

      (二)社保體系承受巨大壓力。隨著老齡化的發展,人口預期壽命逐年攀升,意味著領取養老金的時間逐步增加,而同樣隨著老齡化的發展,年輕人逐年減少,繳納養老金的人數隨之減少,養老基金的缺口將會逐漸擴大。如果當前的人口形勢不發生逆轉,人口老齡化的趨勢愈加明顯,勢必加大社會保障和公共服務壓力,養老需求與養老產品、服務不足的矛盾日益突出,對政府管理、制度創新、權益保護、社會穩定提出了新的挑戰,同時帶來的家庭和社會問題也會相應增多。

      (三)影響房地產市場發展。住房是一種基本生存需求,即所謂的“剛需”,它是由人口決定的。首先,人口總量和勞動力總量的減少,剛需自然會下降,對房價構成向下的壓力;其次,我縣目前的城鎮化率為57.06%,單從城鎮化率指標來看,10年提高21.1個百分點,表象是農村人口大量進入城鎮,必然產生對城鎮住房的需求,實質則是常住人口減少反襯的提高,十年城鎮人口僅增加3540人,農村人口大量流出縣外,縣城住房需求下降。

      (四)勞動力供給不足?!捌呷似铡睌祿@示,全縣常住人口10年共減少21810人,而勞動力人口減少22878人。首先,勞動力減少會造成勞動力供給不足,勞動力價格會提高,將增加經濟實體的用工的成本。甚至勞動力供給不足時,導致企業用工不足,影響企業正常生產經營。其次,勞動力人口外流,導致留守兒童、空巢家庭進一步增多,社會穩定和保障體系將面臨新的挑戰。

      三、對全縣人口健康發展的建議

      人口問題既制約經濟社會的發展,也影響全面建成社會主義現代化強國的進程。因此,應重視和解決有關人口問題,優化人口結構,促進全縣經濟快速發展。

      優化人口結構,應以《決定》為統領。深入貫徹落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障,實施三孩生育政策及配套支持措施,完善服務管理制度,提升優生優育和普惠托育服務水平,降低生育、養育、教育成本,增進家庭和諧幸福,推動實現適度生育水平,促進人口長期均衡發展。

      優化人口結構,應以教育為根基。從“七人普”主要數據來看,全縣人口受教育程度得到明顯提高。但與全國、全省和全市相比,我縣勞動者整體素質不高,缺乏具有較高知識素養的高精尖人才,導致經濟創新能力不足,經濟增長缺乏內生動力。因此,要優化人口結構實現可持續發展,離不開人口素質的整體提升。今后仍需持續深化教育改革,推進智慧校園建設,持續改善辦學條件,進一步推進全縣教育均衡化發展,重視農村人口的受教育狀況,不斷提高全民人口素質。

      優化人口結構,應以多元發展為核心。隨著人口老齡化、農村空心化問題凸顯,人口結構失衡的弊端已逐漸顯現,處在經濟轉型期的我們更應注重多元發展。注重提高優生優育服務水平,降低生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展。支持社會力量興辦養老機構,加快推進“醫養結合”服務擴面提質,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,重點做好空巢、孤寡老人的養老保障和困境兒童的基本保障。不斷深化醫療衛生體制改革和縣級公立醫院改革,穩步提升醫療服務能力,優化群眾就醫環境,不斷滿足群眾日益增長的健康需求。多渠道促進就業創業,完善就業服務體系,努力提高居民收入水平。

      優化人口結構,應以推進全民健康為理念。生活節奏加快無疑為勞動者帶來了巨大的身心壓力,勞動者由于長時間工作,許多人長期處于亞健康狀態,與此同時工作的壓力和種種挫敗感,也為勞動者帶來了種種心理問題。健全勞動社會保障機制,關注勞動者心理健康,為勞動者樹立正確的職業道德。重視全民健身運動,不斷增強干部職工的身體素質,積極推進健康吳堡建設。倡導健康文明生活方式,推動全民健身和全民健康深入融合。

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